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中信建投張岸元:從“疫情管控期間”和“管控接觸之后”兩階段入手促進經濟增長全面恢復

作者:周璐璐 2020-02-12 13:47:44

  中證網訊(記者周璐璐)中信建投601066)首席經濟學家張岸元日前表示,基于SARS經驗,認為經濟只是遭受短期沖擊,隨后將迅速回補,恢復正常。

  張岸元指出,當前疫情管控是重中之重,與此同時,也要考慮經濟問題。參照汶川地震后“抗震救災”和“恢復重建”兩個階段的劃分,當前也似應按“疫情管控期間”和“管控解除之后”兩個時間段,謀劃出臺更有針對性、立竿見影的政策。

  在疫情管控期間,張岸元認為應致力于維持經濟機體存續。

  張岸元指出,疫情本身對經濟影響有限,是管控疫情所必須采取的嚴格舉措,極大抑制了當期經濟活動。疫情管控期間的政策目標,應是維持遭受重創企業的存續,這就需要圍繞遭受創傷最嚴重的行業、最集中的地域,區分企業類型,采取專門政策。

  張岸元表示,從此前報道的一些調查問卷結果看,民營中小微企業存續面臨的主要壓力,來自員工工資、房屋租金、信貸本息三項支出。其中第一項,員工工資發放面臨的困難最為突出。建議考慮在疫情管控期間,由社會保障部門出面,根據此前社保繳納信息,按當地最低工資水平,直接向特定行業員工發放工資,并要求企業在一定時期內維持勞動合同關系。

  在疫情管控解除后的階段,張岸元建議啟動經濟恢復方案。

  張岸元預計,一季度經濟增速可能出現有限的正增長。當然,進一步考慮上下游投入產出關系,如,交通運輸業的大幅衰退,必然帶來成品油消耗下降,煉油生產萎縮等,經濟增速估算需要再度下調。

  張岸元指出,經濟社會多方面復雜因素決定了疫情后,應采取特定形式,推出經濟全面恢復方案,提振信心。具體而言,張岸元提出一下四點建議:

  一是確立經濟恢復目標和政策基調,重點考慮財政與貨幣政策的有效結合。建議發行“疫后恢復特別國債”。

  二是,抓緊啟動各類投資。目前已經在疫情發展輕微、控制較好的省份,抓緊啟動基建。應將特別國債分配到各省市,配合專項債,加快重大項目施工。應根據房地產部分銷售延后,企業現金流緊張的實際,按照企業杠桿率、去化率情況,適度擴大開發貸、信托,以及境內外債券發行規模,穩定地產投融資。應推遲今年企業所得稅匯算清繳,同時將疫情期間企業損失先行納入去年稅基予以扣除。應醞釀一定時期內,促進制造業投資的一攬子財稅政策。對于部分制造業在疫情防控期間擴充的產能,除采取收儲措施外,一定時期內應予以稅收優惠,如,疫情期間的營利不作為今年所得稅稅基等。

  三是助推居民消費恢復性增長。疫情后,耐用消費品等部分消費需求有望延期釋放。基于居民收入減少的實際,應配合出臺增加居民可支配收入的財稅金融政策。財稅方面,可推出“個稅假期”方案。包括:將原定于3月1日開始實施的個稅匯算清繳推遲到2022年,將疫情管控期間的居民收入從今年個稅綜合計征中扣除,考慮在“個稅假期”內大幅提高個稅提高起征點等。金融方面,應推遲原定于3月1日開始的個人住房抵押信貸LPR利率轉換,宣布今年供參照的優惠貸款基準利率并立即執行,以降低居民核心債務的利息負擔。

  四是著力穩定對外經濟關系。應以履約為目標,合理安排年內采購;應保持匯率基本穩定;應主動強化出入境檢驗檢疫,力爭人員和貨物流動盡快恢復正常。

  此外,張岸元還指出,全國疫情管控中,湖北省承擔了巨大代價。應制定專門的區域經濟政策,集中投入更多中央財政和金融資源,幫助其經濟快速恢復。

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